消息称养老金投资体制改革方案被搁置 入市生变

近日，一位接近决策层的人士透露，自2011年2月开始设计的养老保险基金投资体制改革方案目前暂被搁置。

对此，社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文（微博）12月18日在接受本报记者采访时表示，目前养老保险基金投资体制改革尚存在一些认识和担当的问题。

但目前养老金保值增值的压力早已摆在了决策者的面前，“十八大”报告中就提出，要建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。

人力资源与社会保障部研究所所长金维刚则在12月17日公开表示，投资运营办法的出台不宜久拖不决，但这意味着，养老金投资体制改革将直面风险与收益的矛盾，如何在两者之间取得平衡，将成为养老金投资体制改革的核心问题。

“平衡点的选择将不仅仅是一个技术性的问题，”郑秉文说，“这将取决于文化对风险和收益的容忍度。”

改革始末

事实上，据上述知情人士透露，去年2月份开始，有关决策部门开始组织几个专家，对全世界养老保险基金的投资方式、模式进行了分类研究。

“最终形成了三个模式、三个种类的归纳，并撰写了报告。”这位人士说，当时形成的共识是要建立一个新的养老保险基金统一投资的主体，这个主体是国家独有进行投资，投资的方向则是多元化、市场化和国际化的。

此后，支持养老金进行多元投资方案的声音不绝于耳，当时刚刚履新不久的证监会主席郭树清抛出新政，建议养老金学习社保基金，投资股市获益。

在去年12月，全国社保基金理事会理事长戴相龙再提养老保险基金应进入资本市场，接下来一项实践是在今年3月，国务院批准广东省政府委托全国社会保障基金理事会投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元，通过配置固定收益产品实现保值增值。

“目前的情况是，经过中央有关部门的慎重考虑已经搁置下来，”上述知情人士说，“被搁置的原因是参与讨论的民众多数持反对意见。”