据财新11月13日报道，内蒙古开始内查大型基建项目融资：总投资规模高达300亿元、开工不到百日的包头地铁项目于本月初被叫停，理由是中央认为300亿的巨额资金与包头财政收入规模不匹配，希望将资金更多地用于支持企业发展。
与此同时，多位银行业及监管人士还透露，内蒙古省会城市呼和浩特的3、4号线地铁项目，以及呼和浩特到鄂尔多斯的高速公路项目也被叫停。三个项目涉及投资超过500亿元。
据此，有业内人士判断，未来，中央对地方轨道交通项目既要考虑技术，又要考虑金融风险，审批将趋严趋紧。
近年来，更多的三四线城市开始规划或者申报自己的地铁项目。目前，咸阳、银川、西宁、扬州等城市的地铁规划已经进入申报流程，等待国家发改委批复；唐山、保定、烟台、株洲、九江等城市正在加紧制定地铁规划方案；另外，提出地铁建设设想的还有秦皇岛、沧州、绵阳、南充等城市。
有中部城市发改委人士认为这是一个“风向变了”的信号，有学者认为，地铁是大运量交通方式，建设所带来的经济增长效益是次生的，地方政府把建设地铁作为刺激经济的方式，实际上是本末倒置。
对于此事，经济观察网于11月16日发表评论文章，称这是决策者们嗅到了基建热潮下隐匿的金融风险。
以下为经济观察网文章全文：
包头地铁被发改委紧急叫停之后引起了各地方政府的警觉，在城市大拆大建的背后，中国是否已经到了要警惕这种基建热潮下隐匿的金融风险？很显然，决策者们已经注意到了这一现象。
2016年9月1日，国家发改委正式下发的《关于印发包头市城市轨道交通第一期建设规划（2016-2022年）的通知》显示，包头市正式成为全国建设轨道交通的第43个城市。项目规划六条线路，总长度182.5公里，近期建设项目总投资为305.52亿元，采用的也是目前最为流行的PPP模式。
然而，时隔一年，刚刚动工三月的包头地铁项目为什么就被紧急叫停？
根据相关媒体报道是有来自更高层政府的一些意见，建议该项目应审慎建设。接下来，由包头地铁项目引发了一批各地轨道交通类基建项目停工的高潮，原来已经获批的项目，很有可能在今后被叫停或延缓。
通过这些信息的梳理，可以判断出以往“大干快上”的地方轨道交通基建热，在中国被按下了暂停键。
地方政府建设轨道交通，上马一些大规模基建类项目，是与当地实际情况、财政收入的匹配度、以及所采用的PPP、借贷等金融杠杆三点密切相关的。中国高层之所以叫停这股投资“基建热”，就是为了防止地方财政风险的进一步加剧，尤其是当地方财政收入和基建需要的资金总量不匹配、甚至完全背离的一些项目。
在一些地方大规模搞基础建设，本身是否需要？当前人口规模下是否有必要上马基建类项目？有没有必要采用PPP模式以及银行借贷等形式去筹措资金？这背后与中央高层所讲的，“搞活实体经济、降杠杆、化解金融风险”的整体调控思路是一脉相承的。
此次包头地铁项目被叫停背后，明确传达出中国决策层对基建财政政策调控的一种态度。
近几年，基建领域内，在中国规范了发债、地方政府举债等行为后，PPP俨然已经成为地方政府的一根“救命稻草”。然而，随着PPP风险逐渐被暴露出来，所谓的明股实债，明着搞PPP，实际上地方债务风险依然没有得到有效遏制。以包头市地铁项目为例，305.52亿元的项目投资，绝大部分资金来源于PPP模式，不仅为地方带来了沉重的财务负担，也为金融风险埋下了隐患。
更为重要的是，包头项目盲目上马，与中央下一步要尽快提振实体经济，关注金融风险是不匹配的。它的暂停是中国高层对一些地方、某些领域出现的基建冒进、基建热的纠偏。
同时，这种高层对基建项目的财政思路的彻底转变，给一些正在发生、已经出现过热、以PPP为名义的基建项目提了一个醒，以后地方政府上马基建类项目，更应该注重科学规划、关注地方财务承担能力，注重当地的实际建设需求，而不应着眼于不切实际的“大干快上”、“大拆大建”。
毋庸置疑，中国是基建强国，无论从规模、数量以及建设速度，都遥遥领先于其他国家。高铁、公路、机场、地铁等基础设施的建设在贯通南北、方便民众、带动就业的同时，对推动地方经济发展起到了巨大的作用。地方政府之所以热衷于上马基建项目，也有迫不得已的难处，尤其像内蒙古包头一样，以往依靠于能源发展的城市和地方，在实体经济发生转变的情况下，如何保持地方经济发展，很大可能会选择大规模举债基建类项目。
不仅仅是包头、不仅仅是武汉，很多地方政府都会采用这个措施。原本在以前的发展路径下，这一基建热是可以理解的，但在新一届政府、新一轮调控背景下，当中国把“防风险，提振实体经济”作为经济发展的主基调时，这一投资策略就显得不合时宜了。所以，对于地方政府而言，以及其他还想要大规模上马轨道交通基建类项目的城市而言，他们被停下的不该是一个地铁项目，更重要的是停下以往依靠投资、依靠基建、依靠大规模举债，过度消耗、透支未来的发展思路。
原标题：发改委批复的包头地铁项目开工三个月被中央叫停，释放了什么信号？
