中新社北京9月27日电 题：学者专访：粗暴干涉香港局势将让中美关系“雪上加霜”
美国国会参众两院外交事务委员会日前审议通过所谓“香港人权与民主法案”，并将很快交至参众两院全体会议审议。中国国际问题研究院美国研究所副研究员崔磊此间接受中新社记者专访时表示，美方此举系明目张胆干涉中国内政，妄图借香港问题逼迫中国在其他领域让步，其后果只能让中美两国渐行渐远。
崔磊介绍说，按照美国国会的流程，所谓“法案”目前已通过两院外委会审议，接下来将分别被提交至两院全会表决，通过后提交给另外一院。如果“法案”在另一院有改动，则两院将组成一个临时委员会协商修改文本，达成一致后提交总统批准，总统签字后成法律生效。
虽然现在这一“法案”刚刚走完了第一步流程，但崔磊分析指出，对于很大一部分美国国会议员来说，他们对香港事务并没有专业、客观的了解，很可能依据一些媒体的偏颇报道作出判断，给“法案”投赞成票，促使“法案”最终生效。
崔磊具体分析“法案”内容时指出，美国参议院修订后的版本中有几项关键条款：一是要求美国国务卿每年向国会提交报告，去审视香港是否仍然有足够的“自治”去享受美国给予的特殊待遇。“这实际上意味着美国把香港事务当成了自己家的事情，属于中国中央政府管辖的香港特区的状况要被美国人监督，并将之作为制定对外政策的依据，这是一种典型的干涉中国内政的做法。”
二是规定如果香港日后就国家安全相关的法例立法，美国总统及国务卿会审视相关法例，是否抵触《中英联合声明》和香港市民及外国居民的人权会否受到限制。
崔磊指出，美方1992年通过的《香港政策法》容许美国把香港视作与中国大陆不一样的“非主权实体”。在“一国两制”的前提下，香港享有不一样的待遇，例如被视作“独立关税区”，在中美贸易冲突中，香港并未受到明显影响。“如果美国判定香港形势和《中英联合声明》抵触，那么美国就没有必要把香港和中国内地在经济上分开，也就是说要把施加给中国内地的关税制裁加诸香港，借此威胁香港。”
三是“法案”要求美国总统向国会相关委员会提交一份制裁人员名单，这些人被指“打压香港基本自由”，有可能被冻结在美资产或拒绝入境。“这种人员制裁手段和美国对伊朗和朝鲜等国的手段如出一辙，美国已经惯于利用这种制裁手段来霸凌别国。”崔磊说。
“总而言之，美国两院外委会通过这一‘法案’很明显是在干涉中国内政，这也是美国牵制对手的一贯做法。”崔磊指出，“这项‘法案’一旦通过，对香港反政府势力或抗议人士而言是一种鼓动，有美国在背后‘撑腰’，他们只会更加猖狂，做出更出格的举动，将对恶化香港局势起到推波助澜的作用。”
崔磊认为，这种可能的混乱后果正是美国的目的：美国政客惯于借“民主”议题插手别国内政，制造政治混乱，此番他们也是妄图将香港议题作为工具，利用香港不稳定的局势向中国政府施压，作为遏制和威胁中国的手段，逼迫中国在其他领域对美国让步。
然而，美方此举不仅不会达成目的，反而会对在港美资企业及雇员的利益带来负面影响，更会使中美两国渐行渐远。
崔磊指出，近段时间以来，中美关系已经因为贸易摩擦出现裂痕，美国会如果一意孤行通过涉港“法案”，只会给未来中美关系的改善带来更大阻力，可谓雪上加霜。“也许这一项‘法案’的通过不会直接导致中美关系破裂，但美国若执意将香港当作抓手，干涉中国内政，只会一步步将中美推向对抗状态，长远来看，这对美国自身利益和世界秩序都将造成伤害。”(完)
