据有关报告称：在中国最大10家太阳能公司的资产负债表上，债务累计达到175亿美元，表明整个行业已接近破产边缘。而自欧洲反倾销立案调查及美国对华光伏产品征反倾销税最高250%以来，中国光伏产业更是身处寒冬。
光伏行业的危机已引起国务院高层的重视，高层近期要求拿出更多促进光伏产业健康发展的方案出来。光伏行业将是冬尽春来。
9月底中国各大光伏企业分别收到了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》(以下简称《通知》)。《通知》由国家能源局于9月14日拟定，称将出炉一个“一期为15GW总装机容量的分布式发电规划”。
《通知》里称，第一期每个省(区、市)申报支持的数量不超过3个，申报总装机容量原则上不超过500MW。如果以每个省(区)申报不超过500MW、全国31 个省(区、市)来测算的话，总装机量的上限将达15GW.
9月12日，国家能源局在今年印发《太阳能发电“十二五”规划》(下称《规划》)。提出发展目标是：到2015年，中国太阳能发电装机容量达到21GW以上；其中，光伏分布式发电占据10GW.
光伏分布式发电装机容量提升为15GW，较之《规划》加码50%。而如果按照分布式光伏系统每千瓦1.5万元测算，总投资需求约2250亿元。
此外，国家能源局也鼓励各省(区、市)利用自有财政资金，在国家补贴政策基础上，以适当方式支持分布式光伏发电示范区的建设。
如此利好政策出台，与近期国际市场上中国光伏产品的境遇不无关系。2011年中国对欧洲光伏产品出口高达204亿美元，直接从业人口超过50万人，带动间接就业人口超过100万人。
有鉴于此，国家发改委近期密集组织各职能部门研究制定扶持光伏产业发展意见，对光伏行业的支持力度前所未有，除去分布式发电之外，数个政策也已经获批。
目前，国家开发银行已经完成关于进一步加强金融信贷扶持光伏产业健康发展建议，将重点确保“六大六小”12家光伏企业授信额度。“六大”为赛维LDK、中能太阳能、尚德电力、英利、天合光能和晶澳太阳能等；“六小”为阿特斯、晶科、中电光伏、锦州阳光、海润光伏和大全等。
过去我国的光伏发电，以建设大型地面电站和太阳能屋顶工程为主，两大工程均面临并网运行管理的难题。西部地区光伏电站接入电网困难，消纳光伏发电电量的市场空间有限；分布式利用是光伏发电发展的主要方向。但现行的电力体制和价格机制与之尚不适应，巨大的市场空间难以释放。
但这次，除了装机量的具体数字之外，国家能源局还表示，国家会对分布式的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。项目的总发电量、上网电量由电网企业计量和代发补贴。